Polska-Warszawa: Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne
2018/S 200-454884
Ogłoszenie o zamówieniu
Usługi
Dyrektywa 2014/24/UE
Sekcja I: Instytucja zamawiająca
I.1)Nazwa i adresy
ul. Senatorska 29/31
Warszawa
00-099
Polska
Osoba do kontaktów: Małgorzata Wicik
Tel.: +48 223124400
E-mail: mwicik@szrm.pl
Faks: +48 223124490
Kod NUTS: PL911Adresy internetowe: Główny adres: www.szrm.pl
I.3)Komunikacja
I.4)Rodzaj instytucji zamawiającej
I.5)Główny przedmiot działalności
Sekcja II: Przedmiot
II.1.1)Nazwa:
Opracowanie dokument.proj. i przetarg. wraz z pełnieniem nadzoru autor.w zakresie budowy bud. komunal. przy ul. Korkowej w ramach zad. inwest. pn.: Budowa budynków komunalnych na terenie Dzielnicy Wawer
II.1.2)Główny kod CPV
II.1.3)Rodzaj zamówienia
II.1.4)Krótki opis:
Opracowanie dokumentacji projektowej i przetargowej wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego w zakresie budowy budynku komunalnego przy ul. Korkowej w ramach zadania inwestycyjnego pn.: „Budowa budynków komunalnych na terenie Dzielnicy Wawer”.
Przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje wykonanie kompletnej dokumentacji projektowo-przetargowej dla budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego z miejscami parkingowymi podziemnymi i naziemnymi, usługami (handel, biura, usługi nieuciążliwe) oraz infrastrukturą techniczną na działkach nr ewid. 28/4, 28/5, 96 z obrębu 3-07-16 położonych przy ul. Korkowej 119/123
II.1.6)Informacje o częściach
II.2.2)Dodatkowy kod lub kody CPV
II.2.3)Miejsce świadczenia usług
II.2.4)Opis zamówienia:
Przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje wykonanie kompletnej dokumentacji projektowo-przetargowej dla budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego z miejscami parkingowymi podziemnymi i naziemnymi, usługami (handel, biura, usługi nieuciążliwe) oraz infrastrukturą techniczną na działkach nr ewid. 28/4, 28/5, 96 z obrębu 3-07-16 położonych przy ul. Korkowej 119/123
1. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje:1) Inwentaryzację istniejących budynków usługowych i garażowych (w 6 egz.), 2) Projekt rozbiórki istniejących budynków usługowych i garażowych (w 6 egz.), 3) Dokumentację geotechniczną (w 6 egz.), 4) Koncepcję architektoniczno-urbanistyczną budynku komunalnego przy ul. Korkowej (w 6 egz.), 5) Projekt budowlany (w 6 egz.), 6) Projekty wykonawcze (w 6 egz.), 7) Specyfikacje Techniczne Wykonania i Odbioru Robót (STWiOR) (w 6 egz.), 8) Przedmiary robót (w 6 egz.), 9) Kosztorysy inwestorskie (w 6 egz.), 10) Uzyskanie wszelkich wymaganych prawem zatwierdzeń, uzgodnień, opinii, ekspertyz i sprawdzeń rozwiązań projektowych oraz uzyskanie decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę i decyzji o pozwoleniu na budowę, a także opracowanie wszelkich materiałów w zakresie wynikającym z przepisów prawa lub wymagań uprawnionych podmiotów, 11) Pełnienie nadzoru autorskiego nad realizacją robót objętych dokumentacją.
Uwaga:
Dokumentację projektowo-przetargową należy wykonać w sposób umożliwiający dostęp oraz możliwość użytkowania przez osoby o ograniczonej mobilności i percepcji do wszystkich podstawowych funkcji obiektu i jego otoczenia, zgodnie z definicją „projektowania uniwersalnego*” oraz treścią dokumentów:
a) Zarządzenia Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy nr 1682/2017 z dnia 23.10.2017 r. w sprawie tworzenia na terenie miasta stołecznego Warszawy dostępnej przestrzeni, w tym infrastruktury dla pieszych ze szczególnym uwzględnieniem osób o ograniczonej mobilności i percepcji. Dostęp online:
b) „Standardy dostępności budynków dla osób z niepełnosprawnościami” – uwzględniając koncepcję uniwersalnego projektowania – poradnik. Wydany przez Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, jako kodeks dobrych praktyk. Warszawa. Data wydania 11.2017.Dostęp online: http://mib.gov.pl/files/0/1798135/StandardyDostepnosci.pdf
Oraz dodatkowo rekomendowanym opracowaniem:
c) „Włącznik projektowanie bez barier”. Kamil Kowalski, Fundacja Integracja. Warszawa. Data wydania 11.2017. Dostęp online:
http://www.integracja.org/wp-content/uploads/2017/12/W%C5%82%C4%85cznik-projketowanie-bez-barier.pdf
*Projektowanie uniwersalne – oznacza projektowanie produktów, środowiska, programów i usług w taki sposób, by były użyteczne dla wszystkich, w możliwie największym stopniu, bez potrzeby adaptacji lub specjalistycznego projektowania. „Uniwersalne projektowanie” nie wyklucza pomocy technicznych dla szczególnych grup osób niepełnosprawnych, jeżeli jest to potrzebne. (Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych, sporządzona w Nowym Jorku dnia 13.12.2006 r. Dz.U. 2012, poz. 1169 z dnia 25.10.2012 r.).
Termin wykonania zamówienia: 1) rozpoczęcie – niezwłocznie od dnia zawarcia umowy, 2) Zakończenie wykonania dokumentacji projektowej i przetargowej – w terminie do 10 miesięcy od dnia zawarcia umowy, w tym: a) inwentaryzacja istniejących budynków usługowych i garażowych, projekt rozbiórki, dokumentacja geotechniczna, koncepcja architektoniczno – urbanistyczna – w terminie do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy, b) projekt budowlany – w terminie do 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, c) projekty wykonawcze, STWiOR, przedmiary robót, kosztorysy inwestorskie – w terminie do 10 miesięcy od dnia zawarcia umowy,
3) Nadzór autorski będzie wykonywany w dostosowaniu do potrzeb wynikających z realizacji robót budowlanych – w terminie do dnia 15.12.2022 r.
II.2.5)Kryteria udzielenia zamówienia
II.2.7)Okres obowiązywania zamówienia, umowy ramowej lub dynamicznego systemu zakupów
II.2.10)Informacje o ofertach wariantowych
II.2.11)Informacje o opcjach
II.2.13)Informacje o funduszach Unii Europejskiej
II.2.14)Informacje dodatkowe
Zamawiający informuje, że ze względu na ograniczoną ilość znaków możliwych do wpisania w Sekcji II pkt II.1.1 w rubryce „Nazwa” ograniczył się do podania skróconej nazwy przedmiotu zamówienia, przy czym już w pkt. II.1.4 w rubryce „Krótki opis” wskazał pełną nazwę przedmiotu zamówienia.
Sekcja III: Informacje o charakterze prawnym, ekonomicznym, finansowym i technicznym
III.1.1)Zdolność do prowadzenia działalności zawodowej, w tym wymogi związane z wpisem do rejestru zawodowego lub handlowego
Zamawiający nie precyzuje warunku w tym zakresie.
III.1.2)Sytuacja ekonomiczna i finansowa
Zamawiający nie precyzuje warunku w tym zakresie.
III.1.3)Zdolność techniczna i kwalifikacje zawodowe
1) Posiada doświadczenie: w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, w wykonaniu* co najmniej dwóch usług polegających na wykonaniu* dokumentacji projektowej albo dokumentacji projektowej i przetargowej na budowę** budynku/budynków mieszkalnych wielorodzinnych*** o powierzchni użytkowej co najmniej 2.000 m2.
2) Dysponuje osobami posiadającymi kwalifikacje zawodowe lub doświadczenie:
a) do sprawowania funkcji projektanta posiadającego uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie projektowania – bez ograniczeń – w specjalności architektonicznej;
b) do sprawowania funkcji projektanta, posiadającego uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie projektowania – bez ograniczeń – w specjalności konstrukcyjno – budowlanej;
c) do sprawowania funkcji projektanta, posiadającego uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie projektowania w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, wodociągowych i kanalizacyjnych;
d) do sprawowania funkcji projektanta, posiadającego uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie projektowania – bez ograniczeń – w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych;
e) do sprawowania funkcji projektanta, posiadającego uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie projektowania w specjalności telekomunikacji przewodowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą;
f) do sprawowania funkcji projektanta, posiadającego uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie projektowania w specjalności drogowej;
g) do sprawowania funkcji projektanta zieleni oraz sporządzania inwentaryzacji zieleni i gospodarki drzewostanem, posiadającego wykształcenie wyższe kierunkowe w zakresie Architektury Krajobrazu lub ogrodnictwo, albo wykształcenie średnie kierunkowe: ogrodnicze lub tereny zielone.
Informacje dodatkowe:
1. Odnośnie warunku określonego w Rozdziale XVI ust. 3 pkt. 1 SWZ
Uwaga:
* Za wykonaną usługę Zamawiający rozumie taką usługę, która została zrealizowana na rzecz podmiotu (Zamawiającego/Odbiorcę) w ramach danej umowy i odebrana przez ten podmiot, jako wykonana należycie. Zamawiający zastrzega sobie prawo do ewentualnego sprawdzenia prawdziwości przedstawianych danych, które będą wyszczególnione w ofercie.
** Przez „budowę” należy rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego, w określonym miejscu, a także odbudowę rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego.
*** Przez „budynek mieszkalny wielorodzinny” Zamawiający rozumie – każdy budynek mieszkalny inny niż budynek mieszkalny jednorodzinny kwalifikowany w rozumieniu ustawy prawo budowlane.
Uwaga! W przypadku składania oferty przez Wykonawców występujących wspólnie, wykonaniem ww. usług muszą wykazać się łącznie Wykonawcy występujący wspólnie.
2. Odnośnie warunku określonego w Rozdziale XVI ust. 3 pkt. 2 SIWZ
Uwaga! W przypadku składania oferty przez Wykonawców występujących wspólnie, dysponowaniem ww. osobami muszą wykazać się łącznie Wykonawcy występujący wspólnie.
Wykaz oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia – zgodnie z Rozdziałem XVIII SIWZ.
III.2.2)Warunki realizacji umowy:
1. Realizacja zamówienia podlega prawu polskiemu, w tym w szczególności ustawie z dnia 29.1.2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.), ustawie z dnia 23.4.1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1025 ze zm.) i ustawie z dnia 7.7.1994 r Prawo Budowlane (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 1202 ze zm.)
2. Szczegółowe warunki i zasady realizacji umowy zostały określone we wzorze umowy stanowiącym Załącznik nr 8 do SIWZ, zamieszczonej na stronie internetowej Zamawiającego.
3. Wzór Umowy zawiera w szczególności przewidziane zmiany w postaci jednoznacznych postanowień umownych, które określają ich zakres, w szczególności możliwość zmiany wysokości wynagrodzenia Wykonawcy i charakter oraz warunki wprowadzenia zmian.
4. Zamawiający nie wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia.
Sekcja IV: Procedura
IV.1.1)Rodzaj procedury
IV.1.8)Informacje na temat Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA)
IV.2.2)Termin składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału
IV.2.4)Języki, w których można sporządzać oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału:
IV.2.6)Minimalny okres, w którym oferent będzie związany ofertą
IV.2.7)Warunki otwarcia ofert
Siedziba Zamawiającego: ul. Senatorska 29/31, Warszawa (00-099), Sala konferencyjna znajdująca się na I piętrze (pokój Nr 12), POLSKA.
Otwarcie ofert jest jawne
Sekcja VI: Informacje uzupełniające
VI.1)Informacje o powtarzającym się charakterze zamówienia
VI.2)Informacje na temat procesów elektronicznych
VI.3)Informacje dodatkowe:
Oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości 13 000,00 PLN. Szczegółowe informacje ws. wadium zawarto w SIWZ.
Wykonawca składając Ofertę musi do tej oferty załączyć:
1) Wypełniony druk „OFERTA” – zgodny w treści ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 1 do SIWZ.
Uwaga!
W druku „OFERTA” należy wskazać hasło dostępu do JEDZ Wykonawcy oraz ewentualnie hasło dostępu do JEDZ podmiotu trzeciego.
2) Pełnomocnictwo do podpisania oferty.
Uwaga! W przypadku, gdy Wykonawcę reprezentuje pełnomocnik, do oferty musi być załączone pełnomocnictwo na zasadach określonych w SIWZ. Wykonawcy ubiegający się wspólnie o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (patrz rozdział I SIWZ).
3) Wypełniony formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) – zgodny w treści ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 2 do SIWZ – zwierający wymagane oświadczenia określone w SIWZ – należy przedstawić w formie dokumentu elektronicznego, podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym – zgodnie z zasadami określonymi w Rozdziale IX ust. 4 SIWZ.
Uwaga!
W przypadku Wykonawców występujących wspólnie formularz JEDZ składa każdy z Wykonawców w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu wypełniony w zakresie w jakim Wykonawca wykazuje ich spełnienie oraz w zakresie braku/bądź istnienia podstaw wykluczenia danego Wykonawcy – należy przedstawić w formie dokumentu elektronicznego, podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
W odniesieniu do podmiotów trzecich:
— JEDZ podmiotu trzeciego (w formie dokumentu elektronicznego, podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym) składa Wykonawca jeżeli powołuje się na jego zasoby w celu wykazania spełniania warunków udział w postępowaniu,
— JEDZ powinien być wypełniony w zakresie jakim Wykonawca korzysta z podmiotu trzeciego,
— JEDZ powinien dotyczyć także weryfikacji podstaw wykluczenia podmiotu trzeciego,
— dotyczy zarówno sytuacji gdy podmiot trzeci nie będzie podwykonawcą w trakcie realizacji zamówienia jak i sytuacji gdy takim podwykonawcą będzie.
W odniesieniu do podwykonawców:
Dotyczy podwykonawców wskazanych przez Wykonawcę, którym Wykonawca zamierza powierzyć do wykonania części zamówienia. Zamawiający nie będzie wymagał odrębnego formularza JEDZ dla podwykonawcy oraz nie będzie weryfikował/badał podstaw wykluczenia wskazanych podwykonawców.
Wykonawca może skorzystać z instrukcji wypełnienia JEDZ udostępnionej na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych pod adresem:
4) Kopię dowodu wniesienia wadium na zasadach określonych w SIWZ.
Uwaga! W przypadku, gdy Wykonawca nie dołączy do oferty ww. dokumentu, a wadium zostało wniesione do Zamawiającego zgodnie z wymaganiami określonymi w SIWZ, Wykonawca nie zostanie wykluczony z niniejszego postępowania z powodu braku kopii w ofercie.
5) Wypełniony Formularz „Zestawienie kosztów zamówienia” – zgodny w treści ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 6 do SIWZ.
6) Zobowiązania innego podmiotu do oddania Wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia, w którym to zobowiązaniu inny podmiot wskaże co najmniej: zakres udostępnianych Wykonawcy zasobów tego podmiotu, sposób wykorzystania zasobów innego podmiotu przez Wykonawcę, przy wykonaniu zamówienia publicznego, zakres i okres udziału innego podmiotu przy wykonaniu zamówienia publicznego oraz określi czy zrealizuje usługę, której dotyczą wskazane zdolności w zakresie kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, a na których to zdolnościach Wykonawca polega w odniesieniu do stosownych warunków udziału w postępowaniu – zgodnego w treści ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 5 do SIWZ – należy przedstawić w formie oryginału.
VI.4.1)Organ odpowiedzialny za procedury odwoławcze
ul. Postępu 17A
Warszawa
02-676
Polska
Tel.: +48 2245877801
Faks: +48 224587700
VI.4.3)Składanie odwołań
Art. 179-198 Ustawy z 29.1.2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.)
VI.4.4)Źródło, gdzie można uzyskać informacje na temat składania odwołań
ul. Postępu 17A
Warszawa
02-676
Polska
Tel.: +48 224587801
Faks: +48 224587700
VI.5)Data wysłania niniejszego ogłoszenia:
Stołecznego Zarządu Rozbudowy Miasta
/-/
Paweł Barański
Załączniki do pobrania:
Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia – pobierz
Załącznik Nr 1 do SIWZ – druk Oferta – pobierz
Załącznik Nr 2 do SIWZ – Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (JEDZ) – Standardowy formularz (wzór) – pobierz
Załącznik Nr 3 do SIWZ – Wykaz usług – pobierz
Załącznik Nr 4 do SIWZ – Wykaz osób – pobierz
Załącznik Nr 5 do SIWZ – Zobowiązanie innego podmiotu do oddania Wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia – pobierz
Załącznik Nr 6 do SIWZ – Formularz Zestawienie kosztów zamówienia – pobierz
Załącznik Nr 7 do SIWZ -Oświadczenie dot. Grupy kapitalowej – wzór – pobierz
Załącznik Nr 8 do SIWZ – wzór Umowy – pobierz
Załącznik Nr 9 do SIWZ – OŚWIADCZENIE WYKONAWCY o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności – pobierz
Załącznik Nr 10 do SIWZ – Oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne – pobierz
Załącznik Nr 11 do SIWZ – Oświadczenie Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1445) – pobierz
Załącznik Nr 12 do SIWZ – Oświadczenie Wykonawcy o braku wydania prawomocnego wyroku sądu skazującego za wykroczenie na karę ograniczenia wolności lub grzywny w zakresie określonym przez zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 – pobierz
Załącznik Nr 13 do SIWZ – Wstępne wytyczne do projektowania – pobierz
Załącznik Nr 14 do SIWZ – Decyzja Nr 256 WZ 2018 o warunkach zabudowy z dnia 17.06.2018 r. – pobierz
ZAWIADOMIENIE O UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA
DZP.1.260.44.2018……..MW
Nr sprawy: RZP-II-WI/14/DZP-1/2018 16 listopada 2018 r.
ZAWIADOMIENIE O UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA
Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na: Opracowanie dokumentacji projektowej i przetargowej wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego w zakresie budowy budynku komunalnego przy ul. Korkowej w ramach zadania inwestycyjnego pn.: „Budowa budynków komunalnych na terenie Dzielnicy Wawer”.
Zamawiający, działając na podstawie art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.) – zwanej dalej Ustawą – zawiadamia, iż unieważniono postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.
Uzasadnienie prawne:
na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.).
Uzasadnienie faktyczne:
Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zgodnie z orzecznictwem KIO Zamawiający są uprawnieni do badania okoliczności skutkujących unieważnieniem postępowania, które mieszczą się w dyspozycji art. 146 ustawy Prawo zamówień publicznych. Przepis art. 146 ustawy Pzp. zawiera przesłankę otwartą, która w praktyce sprowadza się do dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty, która nie powinna zostać za taką uznana, gdyż specyfikacja istotnych warunków zamówienia, ogłoszenie o zamówieniu zawierają tak istotne błędy, że nie jest możliwe dokonanie prawidłowego wyboru Wykonawcy lub ich zaakceptowanie na etapie umowy, np. w zakresie opisu przedmiotu zamówienia (vide wyrok KIO 226/2017).
W niniejszym postępowaniu wystąpiła wada uniemożliwiająca zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zamawiający wskazał w SIWZ i ogłoszeniu o zamówieniu, że opis przedmiotu zamówienia określają: wzór umowy, wstępne wytyczne do projektowania oraz decyzja Nr 256/WZ/2018 o warunkach zabudowy z dnia 07.06.2018 r. Powyższe wskazuje, że integralnym elementem opisu przedmiotu zamówienia jest decyzja o warunkach zabudowy. Decyzja ta ma kluczowe znaczenie dla wykonania świadczenia (przedmiotu niniejszego zamówienia), polegającego na opracowaniu dokumentacji projektowej i przetargowej dla obiektu, w tym dla uzyskania pozwolenia na budowę, z uwagi na brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu objętego inwestycją. Decyzja o warunkach zabudowy określa szczegółowe warunki i wymagania dotyczące ochrony i kształtowania ładu przestrzennego: w tym m. in. linie zabudowy, wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni terenu, wysokość budynku oraz warunki w zakresie infrastruktury technicznej, a także warunki obsługi w zakresie komunikacji, wymagania dotyczące interesów osób trzecich. Wytyczne zawarte w ww. decyzji stanowią istotny element opisu przedmiotu zamówienia, ponieważ zawierają wymagania i okoliczności mające wpływ na sporządzenie oferty, nie tylko co do zakresu opracowania, ale także co do ustalenia ceny za usługę projektowania.
Zamawiający – Stołeczny Zarząd Rozbudowy Miasta – będący jednostką organizacyjną m. st. Warszawy, którego przedmiotem działalności jest pełnienie funkcji inwestora w odniesieniu do powierzonych do realizacji zadań inwestycyjnych otrzymał w dniu 14.11.2018 r. od Zarządu Dzielnicy Wawer m. st. Warszawy informację, o wznowieniu postępowania administracyjnego, zakończonego wydaniem ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy Zarządu Dzielnicy Wawer Miasta Stołecznego Warszawy Nr 256/WZ/2018 z dnia 07 czerwca 2018 r. dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z miejscami parkingowymi podziemnymi i naziemnymi, usługami (handel, biura, usługi nieuciążliwe) oraz infrastrukturą techniczną na działkach nr ew. 28/4, 28/5, 96 z obrębu 3-07-16 położonych przy ul. Korkowej 119/123 – na podstawie art. 145 par. 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096), tj. z uwagi na stwierdzenie okoliczności, iż jedna ze stron nie brała udziału w postępowaniu zakończonym wydaniem tej decyzji. Wznowienie postępowania administracyjnego ma na celu ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną, które prowadzi do wydania decyzji administracyjnej, rozstrzygającej w przedmiocie uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji.
Uwzględnienie w opisie przedmiotu zamówienia dokumentu, który z przyczyn niezależnych od Zamawiającego może zostać wyeliminowany z obrotu prawnego powoduje, iż opis przedmiotu zamówienia w niniejszym postępowaniu stał się nieaktualny.
Zamawiający traktuje wznowienie postępowania w sprawie decyzji o warunkach zabudowy jako wystąpienie wady postępowania w rozumieniu art. 93 ust. 1 pkt 7 prawa zamówień publicznych, ponieważ rozstrzygnięcie co do potencjalnej zmiany zawartych w opisie przedmiotu zamówienia istotnych warunków realizacji inwestycji jest niemożliwe do sformułowania przez Zamawiającego w toku prowadzonego postępowania, na obecnym jego etapie.
Po ogłoszeniu zamówienia, a tuż przed otwarciem ofert Zamawiający nie może dokonać zmiany opisu przedmiotu zamówienia w trybie określonym w art. 38 ust. 4 ustawy Pzp. Powyższa niemożliwość dokonania zmiany opisu przedmiotu zamówienia wynika zarówno z okoliczności faktycznych jak i prawnych, gdyż w chwili obecnej nie można przewidzieć przebiegu wznowionego postępowania oraz jego skutków prawnych, a co istotniejsze ewentualnie wydanie nowej decyzji o warunkach zabudowy może zmienić opis przedmiotu zamówienia w taki sposób, że ulegnie zmianie zakres świadczenia Wykonawcy, a tym samym nie będzie on tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie, co jest niedopuszczalne w świetle art. 140 ust. 1 ustawy Pzp.
Wyżej wskazana, niemożliwa do usunięcia wada powoduje niemożność zawarcia umowy niepodlegającej unieważnieniu. Zgodnie z art. 14 ust. 1 w związku z art. 139 ust. 1 ustawy Pzp. zarówno do czynności podejmowanych przez Zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jak i do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 – Kodeks cywilny (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 1025 ze zm.).
W świetle art. 387 § 1 kc umowa o świadczenie niemożliwe jest nieważna. W przypadku wyboru najkorzystniejszej oferty i zawarcia umowy w niniejszym postępowaniu z wybranym Wykonawcą, Zamawiający doprowadziłby do sytuacji, w której świadczenie – polegające na opracowaniu dokumentacji projektowej i przetargowej, w tym uzyskaniu pozwolenia na budo wę z uwzględnieniem nieistniejącej w obrocie prawnym decyzji o warunkach zabudowy, będącej elementem opisu przedmiotu zamówienia w tym postępowaniu – stałoby się niemożliwe do spełnienia. Skutkowało by to w świetle przywołanego wyżej przepisu art. 387 § 1 kc stwierdzeniem nieważności umowy z mocy prawa. Zamawiający ponownie wskazuje, iż decyzja o warunkach zabudowy wyznacza granice oraz zakres opracowania dokumentacji, a także jest niezbędnym elementem do złożenia wniosku o pozwolenie na budowę. Wobec powyższego brak decyzji o warunkach zabudowy (wznowienie postępowania w związku z wydaniem ostatecznej decyzji Nr 256/WZ/2018 z dnia 07 czerwca 2018 r o warunkach zabudowy) uniemożliwia Wykonawcy realizację przedmiotowego zamówienia, w ramach którego ma opracować dokumentację projektową i przetargową oraz uzyskać zatwierdzenie projektu budowlanego – decyzję o pozwoleniu na budowę.
W ocenie Zamawiającego – w sytuacji nieuwzględnienia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty – wybór najkorzystniejszej oferty doprowadziłby do uznania oferty przedstawiającej najwyższy bilans kryteriów oceny ofert pomimo, że nie powinna być ona uznana za najkorzystniejszą w tym postępowaniu, z uwagi na fakt, że SIWZ i ogłoszenie o zamówieniu zawiera niemożliwą do usunięcia wadę, że nie jest możliwe dokonanie prawidłowego wyboru Wykonawcy lub zaakceptowania tej wady na etapie umowy w zakresie opisu przedmiotu zamówienia.
p.o. Dyrektor
Stołecznego Zarządu Rozbudowy Miasta
/-/
Paweł Barański
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA / UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA
Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia / unieważnieniu postępowania – pobierz
